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梁志鹏:我国生物质能发展与政策

作者:中国开发性金融促进会来源:中国开发性金融促进会 浏览次数: 日期:2015年6月5日 13:55

 

非常荣幸今天来到会议上进行交流。开发银行和金融各界的朋友都非常重视新能源的使用,生物新能源与金融对接是非常重要的,也是发展需要。我介绍的内容兼顾两方面,一方面是重视金融银行业,一方面是政策,包括对于一些出台的政策都是如何思考和理解的。我主要讲四个主要:发展现状、发展重点、政策措施和融资重点。

一、生物质能发展现状及问题

我们现在是生物质发电,当然还有燃气,主要是沼气发电,我们还是一直在着力发展,过去一直是户用沼气。看利用量的数值,主要是工业用沼气包括养殖场这种规模的达到100亿立方米水平,总共沼气利用率接近300亿水平。我们原来估算过,我国沼气比重可以达到800亿,当然是比较理想的规模。我们和俄罗斯谈的引进天然气的合同谈了十几年也是300亿的数量,我们这个沼气热值虽然低点儿,但是开发出来也相当于500亿立方米的天然气,这是自己的资源,自己的环境改善了,不用求人,不受人约束,达到有效规模,很有意义。而且我们现在已经有基础了,再努力一下帮它翻一番是很有必要的。所以生物质新能源不是可有可无的,累加起来作用很大,也包括加工成型燃料。这些年,很多企业做了尝试,给城市供热,给家庭试供,这些在欧洲是很普遍的,瑞典丹麦都有这种成型燃料供热,在市民家里直接代替燃油,代替天然气供热。在我们国家这种情况也比较成熟了,用木质原料做成型燃料或者秸秆做成型燃料,木质的更好一些。在吉林,利用成型燃料给一个酒店供暖,给吉林大学供暖,证明在技术上没有什么问题,还有在广东给工业园区工厂里面40吨的锅炉供热,带来的好处是很直接的。我们过去是用煤在中间供热,这种情况是直接代替煤。代替煤我们有一些措施,主要用天然气代替,但是成型燃料比天然气要便宜三分之一。

生物质发电在我国这几年发展不错,虽然有问题,但是却能大规模解决农民生物质剩余物,没人用,最后烧了是可以的。在粮食,农业剩余物如此之大的情形下,烧了是可以的。资源虽然有这么多,但是用起来很少,连三分之一也不到,可能只有百分之十几,所以说我们要做的工作还是比较多的。生物质企业有两个非常突出的,一个是国能生物质企业,一个是凯迪生物质发电,这两家占了我们生物质发电的80%,剩下的一些国电,华电等国字号集团,建立了生物质发电却很便宜转让,有的1元钱就转让了,事实上等于就不要了。我们达到现在的量用了5年时间,原来一个也没有,现在到了50万千瓦,到明年能达到1000万千瓦,原来定的目标就是到2015年达到1000万千瓦。每年国家也给补不少钱,电价是7毛5,平均上网电价是3毛5。我大概算了一下,每年国家补贴100亿来支持发电,发电量也比较可以,370亿度电,也不算少,而且特别是一些县城,我们也计算过,一个县大概能满足2万5,3万2这样一个规模,这样规模的热电厂每年烧20万吨,能给县里面总的增加收入大概5000万,不管这个钱是政府收了税,还是农民卖秸秆挣了钱,总是增加地方收入,所以说这样对一个县来说是比较重要的,大的城市可能看不上这么个小东西。另一方面他解决了高温燃烧秸秆造成的问题,第二个现在我们正在推行热电联厂,要代替锅炉供热,很多地方没什么好的办法,一个县城集中供热的面积需求也就是300万-500万平方之间,咱们这一个小的生物质热电厂正好能满足需求,再加上其他清洁能源的功能,就把县城的燃煤小锅炉替代了。从这个角度上讲,发展生物质热电联产比单纯发展生物制发电意义更大,因为生物质发电将来达标也很难,而且很贵。如果生物质发电可以搞热电联产,可以供热,它的价值就很大,社会意义也大,这样国家投资的钱也比较值,再加上有政策能够支持就更加值得。我觉得下一步方向上可能要向这一方面调整。

垃圾发电现在有300多万千瓦,垃圾发电就是根据需要,因为垃圾处理本身是可以专业的。有的地方适合发电,有的地方可能要填埋。中国地少人多,东部地区处理比较难没有地方填埋,大西北不要燃烧地广人稀有可能填埋,这都是要因地制宜的。银行的朋友知道,大概的发热值,按照7000大卡标准煤来算,是一半儿,如果按照普通煤炭5500大卡,相当于0.6吨煤燃烧所产出来的量,当然它运输比较方便,价格较低,储存比存煤要方便得多,燃烧也比较干净,燃烧效率高,总体来看2吨成型燃料能够顶2吨煤,最多稍微比煤差一点点,最多1000大卡的差距,在替代煤方面很可行。最主要适合小锅炉燃烧,比如一个单位,一家人,成型燃料马上替代燃煤是最有用的。成型燃料在南方发展很快,本来一开始初衷是在北方发展,结果却在南方比较顺利,为什么?因为北方地区采暖最多用半年,剩下半年就不用了,而在南方全年都在用,为什么?因为工厂在运作,在工厂锅炉里面要使用。像广东前几年搞亚运会什么的,为了保持空气干净,广州市要把燃煤锅炉清理掉,尤其是在工厂里面的,但是使用天然气来代替很贵,也不保障,首选就是成型燃料。所以现在成型燃料作为代替工业燃料是可行的。

搞生物质能和别的产业一样,能实现产业化就产业化,有些领导说,让农民的燃料先用于农民,这个思路说起来道理上讲得通,公平正义,实际上很难做得到。所以我们想还是先让它产业化,商业化,让企业干这个事情能挣好钱,这样做这个事情是值得的,所以工业领域是首先要推广的领域。因为工业需要全年供热,工厂又是在城市里面,亚运会对环境要求高,不用小锅炉就要用天然气或者电,成型燃料一下子就解决了这些问题。现在问题的重点就是环保意识不够,一方面生物质燃料确实达到了规定的排放标准,口头上说他是都达到千分之几的排放标准,但实际上是不行的,所以现在和环保部的共同做了工作,把排放做一个监测评价,专门定一个标准,达到这个标准的可以继续承受使用,达不到标准的不可以使用。不可能都达到,这是需要管理的。

图片是德兴源的,是效果比较好的,但是中间遇到一些问题,电网不给接,要钱比较多,但是却发挥了作用,给周边人民供了气。这个事情我们在支持,其中沼气给周围是不是供气,是否良好解决老百姓用气问题,做起来也要因地制宜。简单来说,成型燃料是最好的方式,因为万一沼气厂不做了,管道就白修理了,老百姓过度依赖也不行。所以有的就搞进一步提纯,车用提纯,但是车用也有个问题,沼气提纯能不能达到天然气的程度也是问题。所以各个问题的解决没有十全十美的方法。有的说我直接发电,发电也是利用价值不高,本来是代替天然气,结果发电代替了煤,现在技术上也要提高。去年是250亿,今年就到300亿。中兴能源取得了一些成果,这几年200多万吨乙醇原料,50万吨生物质能源。没有特别大的进展,我觉得这一块儿产业链不完整,如果对原料来源方面没有大的突破,问题是很难根本解决。

收集秸秆造乙醇和秸秆发电是一样的,规模也没办法很大,决定了秸秆造乙醇没办法特别规模化。城市的污染也不太好降下来,所以真正代替原料还不如大力搞这种汽车(纯属个人观点)。政策方面,现在生物质发电就是存在一个电价问题,沼气发电不太理想,垃圾发电6.5,农民生物质发电7.5,是有差别的。生物质发电,好的话达到7000小时。生物质发电不存在风电过多,电网接纳不了现象,因为生物质发电都是分散的,而且都在内地,边远地区也很少,能保证电全部给收了,不限制电有多少,7200-7500一年就差不多,甚至有人说能发到8000一年。与其在价格上纠结,纠结国家涨电价,倒不如保障原料供应。保证原料供应一方面可以多发电,同时你觉得供应充足,供应方和你讨价还价的本钱就少了,你的价格也好控制了。所以说原料收集是个关键。

今天在座的两个大公司,国能生物质能和凯迪在大力推行。下一步在收集秸秆,收集原料,产业化,国家配套出台政策都需要完善,把成本控制住,通过现代化的技术和国家的政策来实现。沼气如何商业化规模化,生物质成型燃料,设备制造等产业链条还有产业体系的标准都比较零散,需要完整的穿起来,这也是重点工作。原料是重中之重,没有原料都免谈,就像搞太阳能,风能,生物质能发电,如果没有风和太阳,技术再好也没有用,所以来源很重要,技术是怎么解决问题,但不是根本解决问题的方法。但是技术体系要完善。

我们有一个误区,好多生物质能公司都以为资本要自我积累。小企业像乡镇,个人企业,资本就几百万,想靠自己今天挣些钱,明天扩大点,这样是不够的,这样搞不大。国家在扶持你,政策一般扶持大企业,小企业就没得做,所以一开始就要上一个产业化水平,标准要上去。一开始的项目,什么生物质能,秸秆气化,其实都是土炉子,实际上是不行的,哪怕一开始贵一点,也要先搞上去,批量大了,成本就下来了,那些零零碎碎的设备效率高不到哪里,是降低了标准和质量获得了便宜,这样的企业没前途,企业的技术也没前途。

山东菏泽某一个地方连着批了五六个生物质能项目,这就需要我们有科学的认识,不能搞那么密集,一个地方已经有三个生物质电厂,投资者再往那边去就不够明智。生物质电供热是我们主要推动项目,包括生物质发电热电联产和生物质成型燃料,正好赶上新型城镇化和治理大气污染。在河北,山东已经有示范。河北邢台和山东的栖霞这些地方热电联产搞得不错。收集的可靠性光靠家庭为单位不可行,要专业化现代化技术来支持。农民收割稻子小麦都是专业化的,收集秸秆靠单个人力不太可行。

二、生物质能发展重点

2020年规划有5000万,十三五规划里面会再好好研究这个目标。生物质成型燃料差不多能达到1000万吨,以后应该能扩大,生物质燃气也有希望,到达400-500亿立方米,这是可以努力的。近期会有通知,规范生物质能,配合简政放权,让地方既要做好规划同时也要简化程序。价格问题需要研究,示范项目在京津冀,珠三角,长三角要加大力量推广,完善生物质锅炉的成型标准和燃料的标准。财政方面争取的空间有限,在一些地方锅炉改造,关系民生很重要。我觉得可再生能源今后发展是两大领域,在城市等消费终端,一个是搞分散式发电,一个是可再生能源供热。供热包括地热供热,还有热泵这些技术,这些技术对于规模不太大的城镇是完全够用的,就可以解决供热问题,把锅炉替代掉。向北京或者省会那么大的城市,可能还要依靠天然气,对于中等规模以下的城市可以推广可再生能源。在欧洲,供热占可再生能源的60%,都是生物质能供热。相比来说,我们国家还不够。这个怪我们,因为电好管理,定了电价,电网公司执行就好,而供热就比较难控制。供热体制不同于电体制,供电归地方管,锅炉房这些设备归建设口管理,搞一些新的东西就存在协调问题。热价是地方控制的,恨不得把热价压得低低的让老百姓满意,更多发展电,可是地方不是很满意,所以矛盾不好协调。而工业园区之所以比较好成功是因为政策不管。在北方搞居民供暖,价格要涨,所以要完善热价。但是现在正好在治理大气污染,这是一个契机。

过去我们都和燃煤供热比,所以发展生物能源非常艰难,和污染的煤炭相比,一般能源都比不过去,因为污染生产不讲劳保,也不讲环境,清洁能源肯定竞争不过。现在好了,要求煤炭不能这么用了,生物能源就有了竞争优势了。所以现在可再生能源不和煤炭比较,和天然气比较还是有优势的,经济环保。大的燃煤热电厂还是比较经济的,生物质能源比不过。但是随着发展,以后的燃煤热电厂会渐渐减少,不需要那么多电,东北可能只需要5000万千瓦时,但是发了1亿多千瓦时,用不了,属于投资浪费,现在电厂效益也不好,而且电也容纳不了那么多。

城市烧煤污染环境,所以在新型城镇化这块儿,搞热电联产,成型燃料等,把供热解决了是最重要的。现在的政策推动风电,和生物质能源关系不大。生物质能投资回收期不长,5年内差不多全部回收,不像风电太阳能收回来要8年、10年。纤维素有些企业在做,我们要支持。

三、金融支持生物质能重点

十三五生物质能要上一个台阶,十一五风电形成,十二五风电产业规模化和光能发电,在国际上占三分之一市场;十三五生物质能最好产业化,这样就能大范围的招商引资。银行给新能源贷款方面优惠,因为风险小,市场有大需求,国家也提供支持保障,过去的问题也随着科技发展,银行应该降低贷款利率。德国复兴开发银行给可再生能源贴息贷款,银行要和产业合作提供支持,加强信息监测让银行放心。

(转载自微信公众号:中国开发性金融促进会

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